政策

美國總統川普於 6 月 2 日簽署行政命令，要求 AI 公司在發布最強大模型前，自願提交政府進行最長 30 天的網路安全測試。這份命令在業界強烈反對後大幅縮水——原始草案強制要求 90 天審查期——最終版本刻意規避了前置許可要求，但同時建立新的「AI 網路安全資訊交流中心」，並指示聯邦機構制定能力評估基準。

伊利諾州眾議院於 2026 年 5 月 27 日以 110 比 0 無異議通過 SB 315《人工智慧安全措施法》，送交州長 J.B. Pritzker 簽署。這項劃時代立法是美國首部要求前沿 AI 開發商接受年度獨立第三方安全稽核的法律，同時強制公開重大風險框架，每次違規最高可罰 300 萬美元。

加州州長Gavin Newsom簽署行政命令，指示州政府機構研擬保護勞工免受AI驅動裁員衝擊的政策，包括可能修訂WARN法案、制定新資遣費標準及擴大就業轉型支援。此命令在多家AI相關裁員浪潮衝擊加州後頒布，並設定180天政策建議期限。

歐盟委員會正在敲定一項對 Alphabet（谷歌母公司）的「高三位數百萬歐元」罰款——這將是《數位市場法》（DMA）有史以來最大的罰款，超過此前對蘋果開出的 5 億歐元罰單。此案的核心，是谷歌在搜尋結果中系統性地將自家購物、機票和飯店服務凌駕於第三方競爭者之上，監管機構認為此舉違反了 DMA 對守門人的規範。

OpenAI 於 5 月 28 日發布《前沿治理框架》，這份正式公開文件詳細說明公司內部安全與準備度實踐如何對應加州《前沿 AI 透明度法》及歐盟 AI 法《通用目的 AI 行為準則》的具體法律義務。框架涵蓋網路攻擊、生化放核武器威脅、有害操縱及 AI 失控等風險類別，並承諾持續的模型報告、事件回應與外部專家審查機制。

彭博社報導，中國已將出境限制擴展至 DeepSeek、阿里巴巴等私人企業的資深 AI 研究人員，要求相關人員出國前須取得政府「相關部門」的事先批准。此舉是北京迄今對 AI 人才最積極的管控行動，也讓全球 AI 研究社群的開放協作模式面臨更深層的分裂風險。

美國 CMS 的 ACCESS 模型將於 7 月 5 日啟動，首次允許 Medicare 依照實際健康成效，給付 AI 驅動的慢性病照護服務費用。超過 150 家數位健康公司已獲選入列，覆蓋三分之二的 Medicare 受益人，這可能是 2026 年最具影響力的聯邦 AI 政策舉措。

美國各級議會已提出逾1,200條AI相關法案，卻缺乏評估其有效性的共同標準。參議員布萊克本（Marsha Blackburn）提出291頁的「TRUMP AMERICA AI法案」持續累積動能，各州加快自行立法，而白宮主張聯邦凌駕於州法之上的法規架構卻已被國會以99比1壓倒性否決。美國AI監管的三股力量正走向衝突，其結果將深刻影響AI的開發與部署方式。

美國總統川普在簽署儀式前數小時，突然宣布推遲一項影響深遠的AI網路安全行政命令，聲稱「不喜歡其中某些內容」。這項命令原本要求各大AI實驗室在模型公開發布前90天，向NSA提交審查——命令的擱置，凸顯了白宮在AI管制與科技競爭之間的深層矛盾。

科羅拉多州議會通過SB 189，取代原先開創性的AI法案，廢除強制性風險管理計畫、年度影響評估與演算法歧視責任，改以較窄的透明度揭露框架為核心。原法案已遭聯邦法院裁定暫緩執行，美國司法部更聯手xAI挑戰其合憲性——為全美各州AI立法投下震撼性的警示訊號。

教宗良十四世將於 5 月 25 日發布天主教會史上首份以人工智慧為核心主題的通諭《壯麗人性》（Magnifica Humanitas），論述 AI 時代人類尊嚴的保護問題。與教宗同台發布的，是 Anthropic 共同創辦人 Christopher Olah。這個組合清楚宣示：宗教與科技產業正就同一批根本問題展開直接對話。

美國商務部旗下的 AI 標準與創新中心（CAISI）已與五大前沿 AI 實驗室——OpenAI、Anthropic、Google DeepMind、微軟和 xAI——完成發布前評估協議，建立起一套自願性框架：每款重要新 AI 模型都必須通過政府安全評估才能公開發布。自 2024 年以來已完成逾 40 次評估，這套機制正悄然成為美國前沿 AI 事實上的監管底線。

加州一個九人諮詢陪審團以超過時效為由，一致裁定駁回伊隆·馬斯克對OpenAI及執行長山姆·阿特曼的全部訴求，終結了AI史上最受矚目的法律大戰。馬斯克誓言上訴，但此判決在OpenAI傳出IPO計畫前夕，帶來重大法律與公關勝利。

歐盟理事會與歐洲議會於5月7日達成臨時協議，將《AI法案》針對高風險AI系統的主要合規義務最長延後16個月，給予企業在招募篩選、教育和生物辨識等領域部署AI更多緩衝時間。協議同時明確禁止用於生成非自願親密影像（NCII）與兒童性剝削素材（CSAM）的AI系統。

美國總統川普離開北京時表示，他與習近平討論了「可能共同建立AI護欄」的可能性，這是美中兩國首次在元首層級進行明確的AI安全對話。此次談判由Anthropic的Mythos模型揭示的漏洞風險所加速，但專家警告，雙方目前仍缺乏具體框架、時程與執行機制。

Nitrogen 勒索軟體集團宣稱對富士康北美工廠發動網路攻擊，竊取超過 8TB 共逾 1,100 萬份文件，內含與蘋果、輝達、谷歌、英特爾及戴爾相關的機密專案文件和技術圖紙。此次事件源於 5 月 1 日威斯康辛州工廠的全面斷網，是 2026 年迄今規模最大的供應鏈資安事件。

美國總統川普於5月13日抵達北京，與習近平展開峰會，隨行的16位科技與金融CEO陣容空前——包括蘋果的提姆·庫克、輝達的黃仁勳（臨時加入，在阿拉斯加登上空軍一號）以及伊隆·馬斯克。這場峰會將AI晶片出口管制、稀土資源以及台灣問題推到了全球最重要雙邊關係的核心。

科羅拉多州的《人工智慧法》原定於2026年6月30日正式生效，將成為美國最全面的州級AI監管法案，卻在聯邦法官颶布禁令後被凍結，隨即被已通過兩院的替代法案取代。這場逆轉揭示了美國州級AI監管政治版圖的急劇變化，以及企業耗時數月備戰合規的心血如何付諸東流。

Anthropic 的 Mythos AI 模型展示出前所未有的資安漏洞挖掴能力後，美國情報界正在白宮內部強力邐說，試圖從商務部手中搶奂前沿 AI 模型的監管主導權。這場誰來管 AI 的府院之爭，揭示了白宮面對 AI 技術快速進化時日益加深的戰略焦慮，也預示著美國 AI 治理框架即將出現的結構性轉變。

美國戰爭部已授權微軟、亞馬遜、Google、OpenAI、SpaceX、輝達及 Reflection 七家公司，將其 AI 系統部署於最高機密軍事網路；唯獨 Anthropic 遭到排除，因拒絕移除對自主武器與大規模監控的使用限制，而被五角大厦列為供應鏈國家安全風險。

川普政府邀請約十餘位企業 CEO 隨同川普總統參加 5 月 14-15 日的北京峰會，名單包括輝達黃仁勳、蘋果庫克和高通安蒙。此舉信號明顯：美國正尋求重新打開中國 AI 晶片市場。出口管制實施後，輝達在中國的市占率已跌至趨近於零。

Apple 同意支付 2.5 億美元，解決一起指控其虛假廣告的集體訴訟——事由是 Apple 在 iPhone 16 上市時行銷了尚未準備好的 AI Siri 功能。符合資格的美國 iPhone 15 Pro 及 16 系列用戶，每台可申請最高 95 美元賠償。

前 OpenAI 董事會成員 Shivon Zilis——同時也是馬斯克四個孩子的母親——本週在法庭上作證，指馬斯克於 2017 至 2018 年間嘗試讓 OpenAI 併入特斯拉，並以特斯拉董事職位作為利誘條件向 Sam Altman 提出收購。此項證詞進一步揭示馬斯克試圖掌控 OpenAI 的野心。

美國與中國正在評估將 AI 治理納入 5 月 14 至 15 日川普與習近平北京峰會議程的可能性，此舉將是川普政府任內首次美中 AI 雙邊正式對話。討論焦點預計聚焦於防止 AI 引發自主武器升級失控、阻止非國家行為者利用開源 AI 模型實施大規模攻擊，以及確立 AI 不得介入核武發射決策的防護機制。

Google DeepMind、Microsoft 與 xAI 與美國商務部旗下的 CAISI 簽署正式的上市前安全測試協議；與此同時，Apple、Google 與 Microsoft 也在協調制定一套業界稱之為「AI 憲法」的多層次自願安全承諾框架。兩項舉措並行推進，標誌著全球最大 AI 企業在治理策略上的集體轉向。

美國國家標準與技術研究院（NIST）旗下的 AI 安全與創新中心（CAISI）與 Google DeepMind、微軟及 xAI 簽署預部署測試協議，聯邦評估人員可在模型公開前取得降低安全護欄的版本進行國家安全評估。該計劃於 2024 年由 OpenAI 和 Anthropic 率先參與，如今幾乎涵蓋美國所有主要前沿 AI 實驗室。

五眼情報聯盟旗下六個網路安全機構——包括美國 CISA、NSA，以及英國、澳洲、加拿大、紐西蘭的對口單位——聯合發布首份專門針對自主 AI 代理人（Agentic AI）安全風險的協調指引，警告自主 AI 代理人正帶著危險程度的存取權限和極不完善的治理框架被部署於實際環境。文件識別出三大核心風險：攻擊面擴大、行為難以預測，以及現有威脅情報的結構性缺口。

歐盟史上最嚴格的 AI 合規要求——高風險 AI 義務——將於 2026 年 8 月 2 日正式生效，距今不到 90 天。然而，關於延期的「數位 AI 綜合法案」談判在 4 月 28 日的三方協商中無疾而終，下次會議訂於 5 月 13 日，而多數企業連高風險 AI 系統的基本清單都尚未建立。

Musk 訴 Altman 案進入第二週，OpenAI 共同創辦人兼總裁 Greg Brockman 週一出庭作證，首度公開確認 OpenAI 正積極籌備 IPO，並揭露個人持股近 300 億美元。庭前文件更揭露 Musk 私下曾尋求和解，遭拒後發出威脅簡訊。

川普政府正在研議一項行政命令，要求建立政府工作小組在 AI 模型公開發布前進行審查，這是在廢除拜登 AI 安全令 16 個月後的重大政策轉向。催化劑是 Anthropic 拒絕公開發布的網路安全模型 Mythos——這個已被 NSA 採用的 AI，被認為具備足以引發「網路安全大震盪」的攻擊性能力。

杭州中級人民法院維持原判，認定企業不能僅以 AI 取代為由、以節省成本為目的解僱員工。此項判決於 4 月 28 日與其他類似裁定一同公布，在美國和歐盟尚無對等保護措施的情況下，為 AI 自動化浪潮下的勞動法建立了重要先例，全球科技業因 AI 自動化引發的裁員在 2026 年第一季已超過 7.8 萬人。

美國國防部已批准七家主要科技公司（隨後增加至八家）將AI部署於最高機密等級的軍事網路，但因一場涉及戰爭中AI安全規範的法律爭議，刻意將Claude開發商Anthropic排除在外。

馬斯克對決奧特曼的聯邦審判結束了爆炸性的第一週：馬斯克在證人席上待了近兩整天，描述他認為奧特曼背叛的非營利創辦願景，並就2026年1.3兆美元求償核心的2018年投資備忘錄與律師展開激烈交鋒。第二週從週一啟動，奧特曼預計將出庭作證，岡薩雷斯-羅傑斯法官的裁決預計於五月中旬前出爐。

Google於4月28日確認，已與美國國防部簽署一份機密協議，允許五角大廈將其Gemini AI系統用於涉密軍事行動，授權範圍涵蓋「任何合法的政府用途」。這份合約在公司超過580名員工——包括多位DeepMind主管——聯名上書要求執行長Pichai拒絕的隔天即告簽署。外界也注意到，Anthropic據報已拒絕了類似的要求。

Google已允許美國國防部在機密網路上部署Gemini AI，授權條款為「任何合法目的」——正是Anthropic此前拒絕接受的相同條款。Anthropic因此遭美國政府標記為「供應鏈風險」，目前雙方官司仍在進行中。逾600名Google員工連署公開信，要求執行長桑達·皮查伊撤回這項決定。

馬斯克與OpenAI執行長阿特曼之間的世紀訴訟，4月28日在加州奧克蘭聯邦法庭正式開審。馬斯克親自出庭作證，聲稱他創辦OpenAI的初衷是為了制衡Google，而OpenAI則反指馬斯克不過是在一場權力鬥爭失敗後，藉訴訟打擊競爭對手。此案索賠金額高達1340億美元，判決結果將深刻影響全球AI產業的治理走向。

中國國家發展和改革委員會週一命令 Meta 撤消對中國根源 AI 智能體新創 Manus 的 20 億美元收購案，引用出口管制與技術進出口法規為由。兩位 Manus 創辦人此前已遭限制出境，Meta 則面臨拆解已半整合業務的巨大挑戰。此案為美中 AI 科技戰開闢了新的爭奪戰場。

白宮 3 月發布《AI 國家政策框架》，建議國會凌駕各州 AI 法規；民主黨旋即推出《GUARDRAILS 法案》予以還擊。2026 年迄今已有 25 條 AI 法律在各州生效，其中 19 條集中在短短兩週內通過——美國 AI 監管的主導權之爭，從未如此劍拔弩張。

日本執政黨自由民主黨起草新法案，擬對重複利用生成式 AI 製作未授權動漫角色形象或合成真人不雅深偽內容的行為施以刑事處罰，標誌著日本原本以「促進創新」為主軸的 AI 政策出現重大轉向。若立法成功，日本將成為印太地區首個對特定類型 AI 生成內容濫用追究刑事責任的主要民主國家。

Bloomberg 週四報導，中國國家發展和改革委員會近期向月之暗面、階躍星辰等頂尖 AI 新創下達指令，要求在未獲明確政府審批前拒絕美國資本。此舉源自 Meta 以逾 20 億美元收購 AI 新創 Manus 所引發的爭議，標誌著中美科技戰在 AI 融資領域的重大升級。

OpenAI 於 4 月 22 日在華盛頓為約 50 名美國網路防禦人員舉行閉門展示，同時開始向五眼情報聯盟（美、英、澳、加、紐）簡報 GPT-5.4-Cyber——一款為網路防禦者設計、放寬安全限制的 GPT-5.4 變體。該模型透過全新「Trusted Access 分級存取計畫」提供，將國家安全專業人員能使用的 AI 能力與一般消費者使用的版本明確區隔。

印度設立「AI 治理與經濟小組」（AIGEG），由資訊科技部長 Ashwini Vaishnaw 主持，統籌全國各部門的 AI 政策。在全球 AI 競賽白熱化之際，新德里正加速搭建制度架構，為這個擁有全球第三大 AI 人才庫的國家確立 AI 治理框架——而就業衝擊，是這場部署的政治核心。

Nvidia 去年 12 月以 200 億美元與 AI 推理新創 Groq 達成協議，結構為技術授權加上大量招募 Groq 核心工程師，如今遭到參議院調查與 FTC 審查。Warren、Blumenthal 和 Wyden 等議員主張，此安排是刻意規避反壟斷審查的隱性收購，旨在消滅競爭對手並鞏固 Nvidia 在 GPU 市場 90% 的主導地位。

隨著電費帳單飆漲、全美 24 州民眾的反對聲浪持續擴大，川普總統和主要科技公司 CEO 共同簽署承諾，要求 AI 公司自行負擔電力成本——這是一次被迫的政治轉向，起因是選民怒火已在去年紐澤西、維吉尼亞和喬治亞州的期中選舉中令現任者落馬。

馬斯克控告 OpenAI 案的陪審員遴選將於 4 月 27 日在加州奧克蘭聯邦法院展開。馬斯克求償最高達 1,340 億美元，並要求撤換執行長 Sam Altman；OpenAI 則斥之為開庭前夕的「法律突襲」，指控馬斯克在最後關頭大幅擴張訴求，意圖癱瘓公司防禦準備。

在聯邦 AI 立法陷入僵局的情況下，美國各州已成為消費者 AI 的實際監管者。本週內布拉斯加州通過《對話式 AI 安全法》，要求聊天機器人揭露 AI 身份並為未成年用戶建立危機應對協議。全國各地州級法案的拼布，正在製造業界警告將傷害創新的碎片化合規環境——而倡議者則指出，這是消費者目前擁有的唯一保護。

美國國會跨黨派議員提出 MATCH 法案，擬全面禁止向華為、中芯國際、長鑫、長江存儲等中國企業出口深紫外線（DUV）浸潤式微影設備及相關晶片製程工具，並要求荷蘭、日本、南韓等盟國在 150 天內跟進管制，否則將面臨美國直接制裁。

OpenAI、Anthropic 與 Google 透過前沿模型論壇展開即時情報共享，聯手對抗被點名的中國 AI 企業——深度求索、月之暗面與 MiniMax——所發動的大規模「對抗性蒸餾」攻勢。Anthropic 單獨記錄到逾 1,600 萬次未授權查詢，並已全面封鎖中資企業存取 Claude。

緬因州LD 2082法案於4月7至8日通過兩院表決，禁止領有執照的心理健康提供者使用AI進行獨立治療決策，現送交州長簽署。密蘇里州HB 2372則於4月2日在眾議院通過，設有首次違規1萬美元罰款，目前送至參議院審議。兩項法案同時推進，標誌著美國各州針對AI心理醫療用途加速劃定法律紅線。

OpenAI 發表一份 13 頁的政策文件，呼籲各國政府為超人工智慧的到來預做準備：對自動化勞動課稅、由 AI 公司注資設立公共財富基金，並試行每週 32 小時工作制且薪資不減。這份文件在可能的 IPO 路演前幾天發布，將 OpenAI 塑造成負責任的社會管理者，但批評者指出，公司在其提議的政策框架中存在明顯的利益衝突。

猶他州監管沙盒於 4 月 3 日批准新創公司 Legion Health，讓其 AI 聊天機器人可自主為患者續開 15 種精神科藥物，成為全球首個授權 AI 自主開立精神科處方的政府。然而此舉發生在猶他州前一個 AI 開藥試點被研究人員破解、誤導系統開出三倍 OxyContin 劑量後短短六週，引發外界對醫療 AI 安全的嚴重憂慮。

加州州長 Newsom 簽署第 N-5-26 號行政命令，要求 AI 供應商公開 CSAM 防制、公民權利及反歧視政策，方可取得州政府合約。命令更授權加州獨立推翻聯邦政府的 AI 供應鏈風險認定，與川普政府直接碰撞，為美國 AI 治理的聯邦─州關係帶來深遠影響。

加州州長紐森（Gavin Newsom）簽署行政命令N-5-26，建立全美首套州政府AI採購標準，並明確指示州政府機構自行評估AI供應鏈風險、不再依賴聯邦認定。這道命令既是治理工具，也是一份政治宣言——加州正在與川普政府展開一場誰來主導美國AI監管的決定性對抗。

全球三大AI巨頭透過前沿模型論壇正式共享情報，協力封堵「對抗性蒸餾」攻擊——中國AI業者以自動化程式向美國模型發送數百萬筆提示，藉此複製模型能力。Anthropic單獨記錄到1600萬次疑似來自DeepSeek等中企的竊取嘗試，美中AI智慧財產爭端正式升級為政策戰場。

美國司法部 AI 訴訟工作組自今年 1 月 10 日正式運作以來，已開始依據川普政府 2025 年 12 月簽署的行政命令，對牴觸聯邦政策的各州 AI 法規提起訴訟。在超過 20 個州已實施全面 AI 法律的背景下，這場聯邦與地方的對峙結果，將決定未來十年美國 AI 治理由誰主導。

紐約州長 Kathy Hochul 於 3 月 27 日簽署《負責任 AI 安全與教育法》（RAISE Act），成為美國迄今最嚴格的州級 AI 安全法規。法案於 2027 年 1 月 1 日生效，但川普政府的司法部 AI 訴訟特別工作組已就位、準備提出挑戰，一場決定美國 AI 監管誰說了算的憲法大戰正式開打。

4 月 2 日提出的跨黨派立法，將要求美國盟友——包括荷蘭和日本——限制深紫外光刻機對中出口，並以域外管轄權相威脅。該法案明確點名 ASML 和 Tokyo Electron 設備仍持續流入華為和中芯國際。

布魯塞爾不是在嚇人。三家公司本週收到 AI 法案透明度條款的正式通知。真正的問題是，這到底是幫助還是傷害了歐洲的 AI 競爭力。

三個里程碑案件正在美國法院審理中。結果將決定 AI 公司是否欠下數十億授權費，還是用公開資料訓練仍屬合理使用。

新一輪出口管制剛落地，NVIDIA 被夾在中間。他們損失 150 億美元以上的中國營收，同時北京加速國產晶片開發。這場遊戲沒有人贏。