加州與Anthropic簽署歷史性協議：Claude全面部署至全州政府機關，推出Poppy AI助理

多年來，人工智慧與政府的關係主旋律是摩擦：緩慢的採購流程、保守的官僚體系，以及謹慎的行政人員——他們深知在錯誤具有真實公共後果的環境中部署未經驗證工具的風險。加州正在測試一個不同的模式。

州長葛文·紐森（Gavin Newsom）於6月29日宣布，加州已與Anthropic達成正式合作，以標準商業定價五折的優惠，向全州所有政府機關、市府及縣府部署Claude。進入2026年7月，這項合作已從宣布進入實際部署階段——Poppy，一款由州府公務員為公務員打造的Claude驅動AI助理，已向數萬名政府雇員全州推廣。

這項協議是美國任何州政府迄今規模最大的AI部署行動，也在加州與聯邦政府對AI採納方式愈來愈分歧的背景下落地——這種分歧讓加州的AI產業關係，既成為戰略資產，也成為政治火線。

合作協議涵蓋的範圍

根據協議，所有加州州級機關可透過加州科技部（California Department of Technology）新設立的「全州資訊科技共享服務」（SITeS）平台取用Claude。這個平台以單一採購介面集中管理AI工具，並以透明化定價對應特定政府使用場景：提升行政效率、強化資料安全，以及改善州府員工的工作體驗。

五折折扣在實務上意義重大。州府機關長期難以在公部門有限預算內，以足夠規模取得頂尖商業軟體。紐森辦公室以加州政府的規模——約聘用23.6萬名州府員工，縣市政府員工總數更達數百萬——談判出聯合採購定價，為各機關創造了無法各自獨力談判的取用通道。

Anthropic也承諾在合作框架內向州府員工提供培訓與技術支援，這反映出公司對以下現實的清醒認識：在政府工作流程中部署AI，所需的遠不只是API存取。從未在工作中使用AI工具、在精確度要求極高的法規與行政情境中工作的公務員，需要的是商業軟體合約很少涵蓋的上手基礎建設。

Poppy：政府自建的AI應用層

這項合作在技術上最值得關注的元素是Poppy——一款由Claude驅動、卻不是Anthropic打造、而是加州州府員工自行開發的AI助理。Poppy的設計源自一個洞察：政府工作流程的獨特性，使得即便是強大的通用AI助理，也需要針對公共部門情境進行客製化才能真正發揮作用。

州府員工為Poppy配置了一套預先設計的查詢範本，針對最常見的州政府任務量身訂制——包括文件起草、法規分析、政策研究、民眾溝通，以及資料摘要。Poppy不要求州府員工學習提示詞工程，而是直接提供針對例行政府工作設計、經測試能產生可靠結果的具體查詢結構。

Poppy在全州推廣前，已在跨越67個部門、逾2,800名州府員工中完成試點。這種試點規模——橫跨擁有不同工作流程、合規要求與資訊安全分級的數十個機關——對於政府AI計畫而言並不尋常。大多數政府AI計畫往往從小型試點直接跳向全面部署，缺乏在有意義規模上的中間驗證環節。

Poppy的全州推廣已於2026年7月展開，預計在本季末覆蓋所有符合資格的州級機關。

加州vs.聯邦：兩條愈走愈遠的AI政策路線

這項合作承載的政治意涵，遠超其運作範疇本身。紐森一直明確表達加州的意圖：建立自己與AI產業的關係，獨立於——有時甚至有別於——聯邦政策。加州已通過自己的AI揭露法規，設有自己的AI安全工作小組，並曾公開批評川普政府AI治理方式的若干面向——後者強調的是去監管化與行業自願性標準。

這份Anthropic協議延續了這種立場。Anthropic總部位於舊金山，這份協議讓大量AI部署支出與機構關係留在加州經濟體內。更深一層的意義在於：它展示了州政府無需聯邦居中協調，就能直接談判大規模AI合約的能力——在聯邦AI採購路線繼續與各州需求出現分歧的情況下，這種能力的戰略價值顯而易見。

「AI不應取代政府的人力工作，」紐森在宣布合作時表示，「它應該幫助我們的員工更快速行動、更有效解決問題，為加州人提供更好的服務。」這種表述是刻意為之的：它將加州的AI採納定位為增能而非替代，直接回應籠罩在公共機構AI部署上的就業顧慮。

Anthropic的算盤

對Anthropic而言，加州的協議不只是一份營收合約，而是一個可複製政府部署模式的概念驗證，也是在公司與OpenAI激烈爭奪企業與政府客戶的時刻，對Claude適用於敏感機構情境的高知名度背書。

Anthropic在2026年全年都在積極擴展其政府專屬產品線。在FedRAMP High授權環境下運行、具備防篡改稽核日誌與強化行政管控的「政府版Claude」，代表了這一系列產品的高安全端。加州合作透過SITeS部署的是商業版Claude，但這段運作經驗將使Anthropic更深入理解：政府客戶需要什麼是現有商業產品還不具備的。

Anthropic同時面臨一個複雜的競爭態勢：OpenAI與美國聯邦政府的關係正在深化，傳言中OpenAI架構重組中含有5%聯邦政府股權，且多個聯邦機關部署已在進行。加州與Anthropic的合作，在一定程度上是一個平衡力量——一個體量龐大、知名度高的政府客戶，站在了不是聯邦AI首選的那家公司這邊。

對公共部門AI市場的啟示

加州的這份協議，將促使其他州評估類似的安排。在前沿AI存取上取得五折優惠，有州府資金支持的培訓與支援基礎設施，透過集中採購平台交付——這是一個其他州可以對照自身預算限制與AI採納意願來評估的範本。

更深層的問題是：Poppy的模式是否可以推廣複製？由政府雇員自建、針對公共部門工作流程最佳化的政府專屬AI應用層，代表了一種新型的機構技術投資模式——將客製化工作留在內部，而不是完全外包給供應商。若Poppy能在加州67個以上的部門中持續展現生產力提升，它將為「州政府不只應投資AI使用權，更應投資讓通用AI工具在法規、行政與公共服務情境中真正有用的專屬配置層」這個命題，提供令人信服的佐證。

全州推廣過程將產生評估這個假設所需的縱向數據。加州，一如既往，再次自願成為美國最大規模的AI政策實驗場。