川普簽署 AI 行政命令：前沿模型發布前自願接受 30 天政府審查

歷經業界遊說與白宮內部角力導致的數週延宕後，川普總統於 2026 年 6 月 2 日簽署了名為《促進先進人工智慧創新與安全》的行政命令。這是川普政府迄今為止對最強大 AI 系統最實質性的監管嘗試——同時也在法規邊界上劃出一條清晰紅線：政府絕不強迫企業在發布模型前取得任何形式的許可。

命令的實際內容

命令的核心機制是一個「自願」的發布前審查窗口。AI 開發商被「邀請」（而非強制要求）在公開發布最強大的系統之前，提交給政府網路安全評估人員進行最長 30 天的測試。在此期間，聯邦評估員將根據模型的「先進網路能力」——即協助執行攻擊性網路行動、關鍵基礎設施攻擊或武器相關研究的潛在能力——判斷其是否構成「涵蓋前沿模型」。

關鍵在於，命令明確禁止政府針對 AI 模型建立任何強制性授權或前置許可要求。拒絕參與的企業不面臨任何法律處罰。政府希望透過提供早期威脅情報接入，以及納入新設立的「AI 網路安全資訊交流中心」，作為激勵企業自願參與的誘因——這個新機構模仿金融業和能源業現有的網路安全資訊共享機制設計。

從 90 天到 30 天：命令如何被大幅縮水

6 月 2 日簽署的版本，與白宮早在今年四月流傳的草案相比已面目全非。早期草案要求政府在模型發布前享有長達 90 天的審查期——主要 AI 實驗室及其投資者立即指出這在商業上不可行。90 天的政府暫扣，等同讓中國競爭者和開源替代品趁機超越美國前沿模型。

白宮原本計劃在五月底簽署，但在報導顯示川普本人擔心命令會「扼殺美國企業」後，推遲了簽署計劃。修訂版將審查窗口縮短至 30 天、改為自願參與，並加入明確的反前置許可條款，總統才同意簽署。

最終結果是一份讓政府在 AI 監管議題上留下政策足跡、發揮國內外信號作用的文件——卻未對業界施加任何會損害美國競爭力的實質約束。

資訊交流中心與基準評估任務

除了自願審查機制，命令還包含兩項更具實質性的指令。第一，指示聯邦機構制定評估 AI 模型網路能力的基準——目前這項工作由 METR、Apollo Research 等機構和學術團隊各自為政地進行。將此工作集中於聯邦政府，可能最終建立描述模型風險的共同語彙，這將是任何未來強制性框架的必要前提。

第二，命令建立 AI 網路安全資訊交流中心，負責蒐集、審查和共享 AI 系統漏洞資訊。這個機構的運作模式類似金融服務 ISAC 或汽車 ISAC——讓競爭對手在共同基礎設施威脅上共享情報的可信第三方機構。對 AI 而言，對應資訊可能包括越獄向量、提示注入模式，以及應對模型層面安全事件的協調機制。

業界反應：如釋重負，但保持保留

主要 AI 實驗室對命令給出審慎認可。OpenAI、Anthropic 和 Google DeepMind 均發表聲明，歡迎政府承諾美國 AI 領導地位，表達願意參與自願審查流程的意願，但沒有任何一家對 30 天發布前窗口做出無條件承諾，為如何處理競爭敏感的時間點發布保留了彈性。

命令從早期草案大幅縮水，被普遍解讀為 AI 遊說勢力的勝利。電腦與通訊產業協會表示，最終版本「適當承認，自願資訊共享框架——而非監管守門——才是早期前沿 AI 發展的正確模式」。

另一方面，AI 安全社群的批評者——包括 Anthropic 政策團隊的部分研究員——則持相反看法：一個完全自願、不遵守也毫無後果的機制，只要面臨競爭壓力，就會被企業視而不見。「如果參與意味著讓競爭對手多搶 30 天，幾乎沒有實驗室會主動報名，」一位熟悉相關討論的研究員表示。

地緣政治的底層邏輯

命令的整體措辭貫穿明確的競爭視角：「確保美國繼續領導全球 AI 創新」的表述同時出現在白宮情況說明和行政命令正文中。政府一貫從美中科技競爭的框架理解 AI 政策，自願審查機制的設計部分也是為了維持美國前沿能力與可自由出口或被複製的中國模型之間的差距。

諷刺的是，正如多位觀察者指出，強制暫扣反而會產生反效果：拖慢美國模型發布，將讓完全不受同等國內約束的中國前沿實驗室更快縮小差距。

接下來

行政命令給予聯邦機構 90 天時間建立基準評估框架，120 天時間建立資訊交流中心。自願審查機制即刻生效，但正式基礎設施尚未建立。

更關鍵的近期問題是立法層面。數項 AI 安全法案仍在國會兩院委員會審議，川普政府簽署自願性質的行政命令，並不排除日後通過立法手段建立強制性框架的可能性。華盛頓觀察人士普遍認為，6 月 2 日的命令與其說是確定政策，不如說是一個佔位符——讓政府在 2026 年期中選舉前展現對 AI 治理的積極參與姿態，同時等待下一波不可避免的 AI 事件將自願框架的充分性再次推上公眾審判台。

目前，前沿 AI 實驗室得到了它們最想要的東西：不需要取得許可就能出貨的權利。