歐盟《數位市場法》強制 Google 開放 Android，AI 競爭者將獲系統級存取權

歐盟委員會於7月16日祭出 AI 時代迄今最具影響力的監管行動：依《數位市場法》（DMA）向 Google 發出兩項具約束力的規格指令，要求開放 Android 生態系給 AI 競爭者，並強制分享 Google 搜尋資料。這兩項裁決一旦落地，將影響全歐洲約20億支 Android 手機，並可能改變歐洲消費者與 AI 互動的基本方式。

Android 開放令：11項功能被迫解鎖

第一項規格指令的核心邏輯直白：在 Android 手機上，除了 Google 自家的 Gemini，其他 AI 助理無法做到 Gemini 能做的事情。它們無法透過語音喚醒，無法代替使用者叫計程車、讀取訊息並自動回覆，無法執行讓 AI 助理真正有用的系統層操作。

歐盟委員會認定，Google 在 Android 設備上預載 Gemini——影響約60%使用 Android 智慧型手機的歐盟成年人——已實質降低了競爭性第三方 AI 模型的吸引力。同時掌控作業系統與 AI 助理，Google 實際上把 Android 變成了一條難以逾越的護城河。

依據新裁決，Google 必須向競爭性 AI 服務開放11項 Android 功能，包括語音喚醒詞啟動功能（類似「Hey Google」）、即時任務的設備感測器與麥克風存取權，以及透過語音跨第三方應用程式執行操作的能力，例如叫車、行事曆排程和語音發送訊息。

時間表分兩階段：全部功能集須於 Android 18 發布時（目標2027年8月1日前）就緒；允許多個 AI 助理同時啟用且互不干擾的「並行喚醒詞」支援，則延至2028年8月完成。

搜尋資料共享：「皇冠上的寶石」終於開放

第二項裁決觸及一項 Google 以外任何 AI 公司從未獲得的資源：讓 Google 搜尋難以撼動的行為訊號資料。

Google 必須向具備搜尋功能的競爭性搜尋引擎和 AI 聊天機器人，分享匿名化的排名資料、查詢記錄、點擊資料和瀏覽資料。這些資料是 Google 用來持續優化搜尋演算法的核心依據，預計從2027年1月起開始提供給競爭者。

歐盟委員會表示，匿名化方法論已與隱私專家密切合作開發，並與歐洲資料保護委員會協商，確保符合《一般資料保護規則》（GDPR）。

對於正在建構 RAG（檢索增強生成）產品的 AI 公司而言，網路搜尋品質是關鍵差異化因素。即便是匿名化資料，能取得 Google 的行為訊號，也可能大幅縮小挑戰者在搜尋品質上長達二十年的差距。

Google 強硬反擊

Google 回應迅速且措辭強硬。全球事務總裁肯特·沃克（Kent Walker）在7月16日聲明中表示，「今天的決定有可能削弱數百萬歐洲人重要的隱私和安全保護機制。」Google 主張，向第三方 AI 助理開放系統層 Android 存取權，將製造新的攻擊面，讓惡意應用程式得以冒充可信服務並攔截敏感資料。

這些技術層面的顧慮並非毫無根據，但歐盟委員會表示已事先請外部隱私專家審查裁決架構，以避免 GDPR 違規，預先回應了 Google 的反對意見。

依據 DMA，不合規的罰款上限為全球年營業額的10%，屢次違規甚至可能面臨結構性整治措施。Google 是否會合規、上訴，或設法拖延實施，值得持續關注。

受益者：Anthropic 與 OpenAI 獲得入場券

直接受益者中最常被點名的是 Anthropic 與 OpenAI。依新規，使用者理論上可以將 Claude 或 ChatGPT 設定為 Android 預設 AI 助理，並讓它執行目前由 Gemini 壟斷的系統層任務。

然而，實際效益取決於實施品質和消費者採用率。即便技術互通性在2027年8月前臻於完善，Google 在分發上的優勢依然龐大：Gemini 是預設值，Android 介面圍繞 Google 服務設計，而 Google 仍可在整個生態系中大力推廣自己的 AI，只要方式未在技術層面違反規格指令。

搜尋資料共享決定在短期內的影響可能更為直接。隨著語言模型愈來愈多地被用作研究和資訊查詢工具，依賴網路搜尋的 AI 產品公司，有望在2027年1月 Google 行為資料開放後，立即看到檢索品質的改善。

給全球 AI 監管者的示範

7月16日的裁決是 DMA 首次被應用於 AI 助理市場。過去針對 Google 的 DMA 執法行動，處理的是搜尋自我偏好和購物比價服務——競爭動態相對成熟的領域。AI 市場更新、更快速、技術也更為複雜。

委員會選擇發布「規格指令」而非正式的不合規認定，採取了前瞻性做法：在開罰之前先定義合規標準。這套模式已引起英國競爭與市場管理局、美國聯邦貿易委員會等監管機構的密切關注。

更宏觀的訊號已然清晰：在歐洲，監管者現在把大型語言模型的分發視為競爭問題，一如視其為安全問題。當 AI 助理成為數十億人存取資訊、完成日常任務的主要介面，哪個助理預設運行在哪台設備上，已從產品決策升格為公共政策議題。

對 Google 而言，Android AI 裁決不只是又一個監管麻煩。它是首次對 Gemini 分發優勢構成嚴肅挑戰的監管威脅——而時間點，正是 AI 助理市場份額成為科技業最激烈戰場的此刻。