川習北京峰會或納入 AI 正式對話，美中兩強試圖為科技軍備競賽劃定紅線

美中 AI 外交正逼近一個歷史性的轉折點。美國總統川普預計於 5 月 14 至 15 日赴北京與習近平舉行峰會，根據多方消息，兩國官員正在討論將正式 AI 治理對話納入峰會議程的可能性。一旦實現，這將是川普政府任內首次美中 AI 雙邊對話，也將是迄今為止在管理世界上最危險的科技競爭方面，最具實質意義的一步。

談判議題：聚焦具體危險場景

據 2026 年 5 月初的多份報導，此次提議的對話並不試圖就 AI 發展的宏觀哲學達成共識，而是聚焦於幾個具體的高風險場域。

核心議題包括：防止 AI 系統自主觸發或加速軍事升級；確立 AI 不得控制核武發射決策的共同底線；以及協調遏制非國家行為者（包括恐怖組織和犯罪網路）利用先進開源 AI 模型發動大規模殺傷性攻擊或破壞關鍵基礎設施的措施。

這種「聚焦具體風險」的切入角度，反映了兩國政府共同偏好的務實路線。在更廣泛的 AI 治理問題上——從資料監管、出口管制到「AI 安全」的定義——美中兩國距離共識仍遙。但在災難性風險場景（自主武器失控升級、AI 輔助生化武器合成）上，雙方都有明顯的共同利益，願意建立某種形式的溝通機制，即便深層互信仍付之闕如。

美方由財政部長貝森特主導

據知情人士透露，美方由財政部長史考特·貝森特（Scott Bessent）主導峰會籌備中的 AI 議題。由財政部——而非國務院或科技政策辦公室——主管 AI 外交事務，耐人尋味。這暗示川普政府主要透過「經濟競爭力」的鏡頭看待 AI：需要管控的風險不只是軍事升級，更包括一場兩強都沒有把握獨贏的 AI 軍備競賽所帶來的經濟與戰略後果。

中方迄今尚未公開指定談判對口人選。這個空白本身可能是一種談判策略——保留彈性，視美方如何定調對話的性質（技術層面、經濟層面、或外交政策層面），再決定由誰代表出席。

歷史脈絡：漫長的試探之路

美中 AI 正式對話並非全無前例。2023 年 11 月，拜登與習近平在加州伍德賽德（Woodside）舉行峰會，兩人同意建立 AI 風險的政府間持續溝通機制。然而後續談判進展有限——中方將外交部而非技術專家或國防官員列為談判主責，批評者認為此設計意在製造外交表象，而非作出有實質意義的承諾。

川普政府上台後，隨著晶片出口管制在 2024 年和 2025 年初持續升級，上述對話基本陷入停滯。此次可能在領導人層級恢復對話，代表著重大的方向調整——或至少是雙方的共識：即便是對手，也能從某些共同風險的溝通機制中獲益。

討論中的框架鬆散借鑑了冷戰先例：古巴飛彈危機後設立的美蘇熱線，以及定義 1970 年代兩極核秩序的戰略武器限制談判（SALT）。這些前例無法直接套用於 AI 的情境，但提供了「在競爭中維持溝通」的制度設計藍圖。

為何是現在：自主武器的壓力點

推動此次談判緊迫性的，有一個具體的技術催化劑。美中兩國軍事體系正以加速度，將自主 AI 系統整合至武器平台、後勤運作和情報分析。兩國都尚未建立清晰的教條，規範 AI 增強型系統在衝突升級場景下——特別是傳統威懾與公開交戰之間的灰色地帶——應如何行動。

兩國的專家都曾提出「AI 誤觸警報」的風險：雙方的自主系統同時將一個低強度挑釁解讀為需要更高層次軍事回應的訊號，觸發一個人類決策者難以中斷的升級迴路。台灣海峽、南海及朝鮮半島都被視為當前十年內此類事件可能發生的場域。

建立 AI 溝通協議——哪怕只是雙方默認不踰越的非正式紅線——能降低自主系統誤算觸發全面軍事對抗的風險。川普政府儘管在對中經濟競爭上採取強硬立場，卻顯然判斷這一特定風險類別值得透過直接接觸加以管控。

開源 AI：意外的合作地帶

此次提議談判的另一個焦點，是強力開源 AI 模型的擴散以及非國家行為者的取用問題。美中兩國政府從不同方向出發，對先進 AI 能力流入其無法掌控的行為者手中，抱有相近的憂慮。

對美國而言，主要顧慮是與敵對政府有關聯的行為者利用開源模型開發生化武器、協調針對關鍵基礎設施的攻擊，或發動大規模輿論操控行動。對中國而言，顧慮包含國內穩定：能繞過中國內容審查的強力開源模型，構成北京不論國際情勢如何都嚴肅看待的政治風險。

這創造了一個不尋常的潛在合作空間。兩國政府都不希望前沿 AI 能力——足以合成新型病原體或大規模挖掘零日漏洞的那種——擴散到其監控與遏制能力之外。即便在整體上對抗的關係框架下，就非國家行為者 AI 濫用問題達成有限的資訊共享協議，在政治上並非遙不可及。

峰會可能產出什麼

預期必須保持務實。即使是最樂觀的北京峰會情景，也不包括正式 AI 治理條約或具有約束力的框架。最現實的正面結果，是同意建立一個工作層級渠道——獨立於更廣泛的外交關係之外，專責 AI 風險溝通，類似美蘇軍事熱線，但聚焦於 AI 領域。

這樣的渠道不會減慢任何一國的 AI 發展速度，也不會消解雙方在 AI 領導地位上的根本競爭。但它會在那些最需要溝通的高風險場景中——爭議水域的自主武器事件、疑似 AI 輔助的網路攻擊——提供一個可啟動的溝通機制。

台灣的位置

對台灣而言，美中 AI 對話的前景具有特殊的戰略重量。台灣坐落於美中 AI 競爭的交叉點——既是製造兩國 AI 系統賴以運作之先進半導體的核心供應地，也是 AI 賦能軍事能力升級後，最可能引發軍事衝突的潛在熱點。

任何涵蓋台海場景協議的美中 AI 正式對話，都將直接影響台灣的安全環境。台灣官員與分析人士將密切關注北京峰會，尋找川普政府在 AI 風險議題上與中國接觸的方式，究竟是在強化還是削弱圍繞台灣的嚇阻。這個 AI 議題的最終走向，對台灣近期安全的影響，可能不亞於兩位總統即將討論的其他任何議題。