Oracle 簽下 70 億美元、10 年期五角大廈軟體合約，成為美軍企業 AI 最大採購賭注

美國戰爭部（Department of War）於 2026 年 7 月 23 日向 Oracle 授予一份價值最高達 69.9 億美元、為期 10 年的企業軟體協議。這份劃時代的採購合約，將整個美軍的 Oracle 授權整合至單一合約框架，更重要的是為 Oracle 雲端與 AI 產品進入武裝力量的每一個分支創建了標準化通道。

合約以不定量交付（IDIQ）形式架構，納入戰爭部企業軟體倡議（ESI），涵蓋陸軍、海軍、空軍、海軍陸戰隊、太空部隊，以及國防機構內數十個專業機構共 340 萬名軍事和文職人員。任何獲授權的戰爭部組織——包括代表軍方運作的承包商——均可從 2026 年夏季起透過這個精簡後的採購框架取得 Oracle 軟體。

五角大廈為何簽下 10 年的 Oracle 鎖定合約

這份合約解決的核心問題是碎片化。數十年來，美國國防部的企業軟體採購，特色是各個機構和指揮部自行洽談 Oracle 授權，條款、定價不一，整體採購缺乏跨企業的能見度。德國某指揮部可能以不同價格運行著與日本同類指揮部版本不同的 Oracle 資料庫，雙方都無法因對方的規模而受惠。

國防部技術長 Kirsten Davies 在公告中直白承認了這個問題，將過去的採購方式定性為「碎片化、一次性的資訊技術採購」，欠缺企業全局視野。ESA 旨在以單一框架取而代之——所有獲授權的採購方可依預先協商的條款取得 Oracle 產品。

財務邏輯不言而喻：相較於過去的碎片化採購模式，這份合約預計在整個生命週期節省約 4.41 億美元的納稅人資金——相當於合約總價值約 6% 的回報。對於一個長期難以將商業採購紀律應用於技術合約的政府機構而言，光靠整合就能記錄如此規模的節省，是支持這種模式的有力論據。

與 2026 年 5 月國防部與 Dell 簽訂的 97 億美元 Microsoft 365 授權合約的結構性相似，表明這並非 Oracle 的個案，而是國防部向企業級軟體協議的更大轉型——以部分靈活性換取定價能力和供應商責任。

AI 與雲端的戰略意涵

這份合約的戰略意義遠超授權整合本身。Oracle 政府、國防與情報業務執行副總裁 Kim Lynch 將這份協議描述為「為支援任務關鍵場景的 Oracle 雲端與 AI 技術創建更標準化、高效的通道」，清楚表明採購框架是為加速整個國防企業的 AI 與雲端採用而設計的。

對 Oracle 而言，這是關鍵戰略成就。Oracle 長期以來積極以 Oracle Cloud Infrastructure（OCI）對抗 AWS GovCloud 和 Azure Government，主打其專屬政府雲端區域和合規架構，爭奪國防與情報工作負載的首選雲端平台地位。贏得 ESA 讓 Oracle 有了一個平台，可以向已承諾使用其本地部署軟體的同一批採購者追加銷售雲端和 AI 服務——這是一個以世界上規模最大軍事組織執行的「先佔地、後擴張」策略。

Oracle 的自治資料庫及其近期的生成式 AI 整合——包括 Oracle Cloud Applications 中內建的 AI 代理，以及 Oracle Health 中已在數十家軍方醫療設施運行的 AI 能力——如今都有了觸達整個國防部的標準化採購通道。過去，一名項目經理若想在新場景部署 Oracle AI 能力，必須走一遍獨立的採購流程；在 ESA 框架下，這種摩擦將大幅降低。

情報界的維度

合約的覆蓋範圍延伸至海岸警衛隊和情報界——這在過去需要針對每個機構分別走採購程序的範圍。情報界的納入尤其值得關注，這標誌著 Oracle 作為少數幾家擁有處理最敏感政府工作負載的分類授權和物理基礎設施的商業雲端供應商之一，地位獲得確認。

Oracle 過去十年間與 NSA 和 CIA 合作建立的機密雲端基礎設施，提供 Amazon 機密區域即便功能廣泛、也未能完全複製的分類能力。隨著情報界加速推進自身 AI 項目——包括 NGA 的地理空間情報 AI 和 NSA 的信號分析工作——這種差異化越來越具有實際意義。

解讀國防 AI 採購格局

Oracle 這份協議在國防市場 AI 競爭日趨激烈的背景下落地。Google 在 2026 年春季憑藉 Gemini 能力的機密網路部署取得了五角大廈的多億美元機密 AI 合約。OpenAI、Anthropic 和 xAI 在 2026 年上半年合計贏得約 2 億美元的國防部 AI 應用合約。微軟的 Azure Government 雲端仍然是按收入計算最大的政府雲端平台。

Oracle 的 ESA 與這些 AI 專屬合約在性質上截然不同。它不是針對 AI 能力的合約；它是 Oracle 整個商業產品組合——資料庫、企業資源規劃系統、雲端服務、專業服務——在整個軍事企業規模下的部署。AI 組件很重要，但處於下游位置：Oracle 在 10 年內從這份合約提取的價值，將隨著 AI 能力逐步整合到戰爭部已承諾使用的 Oracle 產品平台中而到來。

這種時序安排對競爭格局至關重要。在確保了企業軟體基礎之後，Oracle 不需要在每個 AI 項目上單獨競標——它可以將 AI 能力整合進現有軟體訂閱，以功能增強的形式計費，而非新合約標案。對於微軟、亞馬遜和 Google 等目前政府 AI 收入依賴於贏得具體項目競爭的對手而言，Oracle 能夠通過已鎖定的企業協議商業化 AI 的能力，代表著一種結構性不同——且可能更為持久的收入模式。

69.9 億美元的合約上限值得注意的是：這是上限，而非承諾。10 年內的實際支出取決於戰爭部組織在 ESA 下採用 Oracle 產品的積極程度，以及 Oracle 從本地授權向雲端和 AI 服務追加銷售的成效。考慮到國防部在大型企業協議首年習慣性低於合約上限的歷史模式，Oracle 的近期收入影響可能有限。而長期的戰略價值——一條確保能進入整個美軍技術決策流程的通道——則遠比帳面數字重要。